Přepis Kauzy pro reportéry a Občansko-právní poradny na téma: "Černé" stavby - 3.6.

3. červen 2010

Konstrukce budovy - stavba|foto: Comstock Images

Občansko-právní poradna patřila "tzv. černým stavbám". Problém nám vysvětlila Kauza pro reportéry, která nás zavedla do Hvožďanech, jedné z městských částí Vodňan. Hostem, který vysílanou kauzu komentoval a radil volajícím posluchačům, byl vedoucí oddělení stavebního řádu Krajského úřadu Jihočeského kraje Viktor TOMŠÍK. Host nebyl v pražském studiu, neuskutečnil se proto on-line rozhovor. Od prosince 2009 nabízíme needitovaný a neautorizovaný přepis vysílání. Najdete jej uvnitř článku.

Přepis Kauzy pro reportéry ...
Pavel Kudrna, moderátor
--------------------
A přestože vysíláme ze Zlína, nezapomínáme na pravidelné relace, je čtvrtek, Kauza pro reportéry je tedy na spadnutí. Vlastně už je tady. Odhaduje se, že jedna až dvě stavby ze sta jsou u nás postaveny bez potřebného souhlasu. A to prý je případ i nové hasičské zbrojnice ve Hvožďanech na Strakonicku. Jak se dozvíme z dnešní Kauzy pro reportéry, zbrojnice byla postavena bez stavebního povolení. A na místo se vydala i kolegyně redaktorka Jitka Cibulová-Vokatá.
Jitka CIBULOVÁ-VOKATÁ, redaktorka
--------------------
Ve Hvožďanech, jedné z městských částí Vodňan, byla postavena nová hasičská zbrojnice. Hasiči se radovali. Majitel sousední nemovitosti Zdeněk Štěpančík důvod k radosti rozhodně neměl. Z původně plánované rekonstrukce, kterou mu oznámil jeden ze členů rady města, bylo totiž úplné zbourání staré zbrojnice a stavba nové. A to jen dva metry od jeho domu. Začal se tedy o celou záležitost více zajímat.
Zdeněk ŠTĚPANČÍK, majitel sousední nemovitosti
--------------------
Zjistil jsem, že stavebník nemá demoliční výměr, nemá stavební povolení a proto jsem se obrátil na zastupitele města, pana Podlahu a pana Schneidara.
Jitka CIBULOVÁ-VOKATÁ, redaktorka
--------------------
Tito zastupitelé města Vodňany začali pátrat po dalších skutečnostech, souvisejících se stavbou hvožďanské hasičské zbrojnice. A jak podotknul jeden z nich, Martin Schneidar, nestačili se divit.
Martin SCHNEIDAR, zastupitel
--------------------
Stavebník, kterým je město Vodňany, předně, bez jakéhokoliv souhlasu stavebního úřadu odstranil stávající stavbu. Stavba byla zahájena bez stavebního povolení. Byly prováděny výkopové práce bez vědomí archeologického ústavu, stavba stojí v oblasti krajinné památkové zóny, kde jakékoliv zemní práce musí být předem nahlášené, protože tam dochází k archeologickým nálezům.
Jitka CIBULOVÁ-VOKATÁ, redaktorka
--------------------
Stavebníkem této hasičské zbrojnice ve Hvožďanech je, jak už bylo řečeno, město Vodňany. Nejvyšším představitelem města je starosta Václav Heřman. Proto jsem si s ním telefonicky chtěla domluvit schůzku, na které by se mi k celé záležitosti vyjádřil.
Václav HEŘMAN, starosta Vodňan
--------------------
Něco se možná porušilo, nebo se neporušilo, to já nevím a nechci do toho zasahovat, protože to jsou věci, který jsou řešený ne v samosprávných věcech, ale jsou řešeny z hlediska výkonu státní správy a do toho já zasahovat nemůžu.
Jitka CIBULOVÁ-VOKATÁ, redaktorka
--------------------
A kdo by se mi tedy k tomu za státní správu měl vyjádřit, když ne vy, pane starosto?
Václav HEŘMAN, starosta Vodňan
--------------------
Nejlépe paní tajemnice, protože to je ta, která řídí úřad z hlediska státní správy.
Jitka CIBULOVÁ-VOKATÁ, redaktorka
--------------------
Je s podivem, že starosta Václav Heřman o celé záležitosti nic neví, když byl přítomen na rozhodování o zastavení stavby. Každopádně jeho informace o hvožďanské zbrojnici byly pro mě nedostačující a tak jsem se, podle jeho rady, obrátila na tajemnici Městského úřadu ve Vodňanech Alenu Cepákovou.
Alena CEPÁKOVÁ, tajemnice MěÚ Vodňany
--------------------
Nevím, proč bych se k tomu měla vyjadřovat. Městský úřad, byla to akce města, samosprávy, a ne teda úřadu. Úředníci ze stavebního odboru postupovali v souladu se stavebním zákonem. A tam nehledejte pochybení na straně úřadu a úředníků.
Jitka CIBULOVÁ-VOKATÁ, redaktorka
--------------------
Podle tajemnice Aleny Cepákové nedošlo v tomto případě k pochybení úředníků vodňanského městského úřadu. Zastupitel Martin Schneidar ale tvrdí, že je to pravda pouze poloviční. Po loňském červnovém rozhodnutí stavebního úřadu byla totiž stavba zastavena. Město v čele se starostou Heřmanem to ale nerespektovalo a ve stavbě vesele pokračovalo dál.
Martin SCHNEIDAR, zastupitel
--------------------
Stavební úřad postupoval správně v tom, že zastavil stavbu, ale podle stavebního zákona stavební úřad musí dohlížet i na to, jestli jeho rozhodnutí jsou plněna. Z tohohle hlediska stavební úřad pochybil, protože do třiceti dnů po tom, co zjistil, že jeho rozhodnutí bylo porušeno, stavba pokračovala dál, nezahájil správní řízení o udělení pokuty.
Jitka CIBULOVÁ-VOKATÁ, redaktorka
--------------------
Tajemnice Alena Cepáková správně podotkla, že stavba hvožďanské hasičské zbrojnice byla věcí města. A tak jsem opět vytočila telefonní číslo starosty Heřmana a snažila se získat konkrétnější informace.
Václav HEŘMAN, starosta Vodňan
--------------------
Já vám o tom fakt nic neřeknu, úředníci na odboru výstavby rozhodli o dodatečném povolení stavby.
Jitka CIBULOVÁ-VOKATÁ, redaktorka
--------------------
Já vím, že pan Štěpančík je proti této stavbě, protože je postavena pouze dva metry od jeho domu, což je protizákonné.
Václav HEŘMAN, starosta Vodňan
--------------------
Nevykládejte zákon, to musí vyložit úředník, jestli rozhodne úředník o tom, že to tam je po právu, tak je to tam po právu.
Jitka CIBULOVÁ-VOKATÁ, redaktorka
--------------------
Ale ta stavba byla zastavena.
Václav HEŘMAN, starosta Vodňan
--------------------
Ta je zastavena.
Jitka CIBULOVÁ-VOKATÁ, redaktorka
--------------------
Ale jak to, že se tedy zbrojnice úplně dostavěla?
Václav HEŘMAN, starosta Vodňan
--------------------
Netvrďte, že pochybili, vy jste vykladač zákona, mi připadá.
Jitka CIBULOVÁ-VOKATÁ, redaktorka
--------------------
Nejsem vykladač zákona, já jenom konstatuji tu realitu, která tam je.
Václav HEŘMAN, starosta Vodňan
--------------------
Nic říkat nebudu, protože já jsem v podstatě ani u toho nebyl. Nenuťte mě k ničemu, já mám svoji hlavu a já si o své hlavě budu rozhodovat sám.
Jitka CIBULOVÁ-VOKATÁ, redaktorka
--------------------
O své hlavě si skutečně starosta Václav Heřman může rozhodovat, jak se mu zlíbí. O věcech veřejných to ale neplatí. Rozporem s projektovou dokumentací, nesplněním technických požadavků, nedodržením odstupových vzdáleností a v první řadě absencí stavebního povolení se stavebník, v tomto případě město Vodňany, vždy vystavuje riziku, že svoji černou stavbu bude muset odstranit. V současné době se celou záležitostí zabývá kontrolní výbor vodňanského městského zastupitelstva a prověřuje, zda došlo k pochybení. Bourání hvožďanské staré hasičské zbrojnice a postavení nové bylo financováno z velké části městem Vodňany. Pokud se bude muset tato černá stavba za zhruba jeden a půl milionu korun odstranit, peníze na její odstranění rozhodně ze svých kapes nevytáhnou zástupci města, ale opět stavebník, tedy město Vodňany, tedy daňoví poplatníci.
moderátor
--------------------
Tak tolik příspěvek Jitky Cibulové-Vokaté. Tolik dnešní kauza. Za chvíli samozřejmě i odborník k tématu. A tím bude vedoucí oddělení stavebního řádu Krajského úřadu Jihočeského kraje, pan Viktor Tomšík. Takže po písničce ještě k tématu pár, doufám, zajímavých a důležitých informací.

Přepis Občansko-právní poradny ...
moderátor
--------------------
A k dnešní Kauze pro reportéry ještě chvíli. U telefonu máme vedoucího oddělení stavebního řádu Krajského úřadu Jihočeského kraje, pan Viktora Tomšíka. Pane Tomšíku, dobré odpoledne i vám.
Viktor TOMŠÍK, vedoucí oddělení stavebního řádu Krajského úřadu Jihočeského kraje
--------------------
Dobrý den.
moderátor
--------------------
Já teď mám pár, řekněme, obecných otázek, které by se mohly stavebníkům hodit. První otázka, jaké náležitosti vlastně musí stavebník splnit ještě před zahájením stavby. Já vím, že toho je hodně. Zkuste to nějak shrnout.
Viktor TOMŠÍK, vedoucí oddělení stavebního řádu Krajského úřadu Jihočeského kraje
--------------------
No, podívejte, základní je, že by měl vědět, zda realizace toho jeho stavebního záměru vyžaduje vůbec projednání se stavebním úřadem. To znamená, jsou činnosti, které vlastně nevyžadují vůbec nic, mám na mysli například udržovací práce. Pak některé stavby, ty lze realizovat na základě pouze umístění, jiné na základě ohlášení a ty složitější potom na základě stavebního povolení. To znamená, to je zásadní věc. A v tom by se měl teda stavebník orientovat, pokud teda po stránce odborné není to schopen, tak nejlépe by bylo, aby s tím stavebním záměrem seznámil příslušnej stavební úřad. A ten mu jistě poradí. To znamená, z pohledu toho, pokud bude pak věci projednávat na stavebním úřadě, tak pak teda od toho se odvíjí ty další postupy.
moderátor
--------------------
Určitě si vzpomenete na případ ruského podnikatele, který postavil nějaké dřevěnice bez kolaudace v Chráněné krajinné oblasti Slavkovský les. Obyvatelé byli proti, vypadalo to, že se staví načerno, že se staví v rozporu s nějakým tím povolením a tak podobně, ve finále se všechno zlegalizovalo, všechno v pohodě. Dokonce to získalo cenu místních obyvatel "hrůza Karlovarského kraje", největší hrůza Karlovarského kraje. Nemáte pocit, že někdy se něco začne, jsou kolem toho různé tahanice a ve finále, já si nepamatuju, že by se nějaká černá stavba zbourala. Vy ano?
Viktor TOMŠÍK, vedoucí oddělení stavebního řádu Krajského úřadu Jihočeského kraje
--------------------
Tak samozřejmě jsou stavby, který se bouraly, ale je jich teda málo.
moderátor
--------------------
A představa, že by zbourala ta požární zbrojnice, tak to je asi ve sféře fantazie.
Viktor TOMŠÍK, vedoucí oddělení stavebního řádu Krajského úřadu Jihočeského kraje
--------------------
Takhle já bych to nestavěl, ale v podstatě jde o to, že pokud se zjistí nějaká nezákonnost podle stavebního zákona, což každopádně realizovaná stavba bez příslušnýho teda povolení je, tak to znamená určitý postup, který dává stavební zákon.
moderátor
--------------------
Když jste poslouchal ten příspěvek, tak tam byla postavena bez souhlasu souseda jeho pozemku, k hranici jeho pozemku. A on si to třeba teď nepřeje, tak co se bude dít, vezme se bagr a popotáhne se to, nebo ...
Viktor TOMŠÍK, vedoucí oddělení stavebního řádu Krajského úřadu Jihočeského kraje
--------------------
Takhle, v podstatě tento případ k nám se dostal na základě odvolání toho pana, myslím, inženýr Štěpančík, že se jmenuje. A v podstatě on se odvolal do rozhodnutí o dodatečném povolení tý stavby. My jsme to tady řešili. Zrušili jsme to rozhodnutí stavebního úřadu a vrátili jsme ho zpátky k projednání. Ale ten proces, když se zjistí teda nějaký nezákonnosti, tak vlastně je to nastartování takzvaného řízení o nařízení o odstranění stavby. A to teda ten stavební úřad, tady v tom případě ve Vodňanech teda, vedl a dodneška není ukončeno.
moderátor
--------------------
To je další věc, přestože úřad nařídí, tak potom stavebník nebo ten, kdo stavbu realizuje, jaksi nedbá. Jaký postih hrozí takovým černým stavitelům?
Viktor TOMŠÍK, vedoucí oddělení stavebního řádu Krajského úřadu Jihočeského kraje
--------------------
No podívejte, základ je, že pokud se takovýhle nezákonnosti teda zjistí, tak by mělo teda probíhat sankční řízení. To znamená, pokud je to fyzická osoba, teda občan, tak se postupuje podle zákona o přestupcích. A jinak, pokud je to právnická osoba nebo fyzická osoba podnikající podle zvláštních předpisů, tak zase se to projednává jako správní delikt. To znamená, od toho teda vyplyne potom finanční postih, ale ten neznamená, že vlastně dochází k legalizaci takové nezákonné stavby. Souběžně s tím je pak nastartováno vlastně to řízení o nařízení odstranění stavby. A je otázka, jak dopadne.
moderátor
--------------------
Samozřejmě, že hlavně velcí investoři mnohdy nedbají nějakých nařízení, doporučení a tak podobně. Raději zaplatí pokutu. Je právě na ně, nebo máte vy jako úřad právě na ně nějaký skutečně, ale opravdu skutečně účinný bič?
Viktor TOMŠÍK, vedoucí oddělení stavebního řádu Krajského úřadu Jihočeského kraje
--------------------
Je to tak, že ten stavební úřad prostě musí být nekompromisní a ty řízení, který mu ukládá stavební zákon, teda musí zahájit. A vlastně vést. To znamená, jedna věc je ty sankční postihy, to znamená, pokud ten stavebník vlastně třeba opakuje ty přestupky, tak tam můžou k tomu přicházet progresivní moc vlastně ukládání výše těch postihů. A další věc je vedení toho vlastního řízení o odstranění stavby. A tady pak je možno vlastně, aby to řízení o odstranění stavby potom se překlopilo nebo vedlo dál jako řízení o dodatečném povolení stavby, což stavební zákon umožňuje.
moderátor
--------------------
Ono se říká, že neznalost zákona neomlouvá, ale přesto se, zejména si malí stavebníci, kteří nemají ten právní aparát k tomu, mohou dopustit nějaké chyby. Přihlédnete i k tomu třeba, k té sankci, k výši pokuty, když projeví, jak se soudně a právně říká, účinnou lítost?
Viktor TOMŠÍK, vedoucí oddělení stavebního řádu Krajského úřadu Jihočeského kraje
--------------------
Tak stavební úřad, který vede vlastně v tom první stupni tyhle ty řízení, samozřejmě přihlíží i k těmto aspektům, ale pokud je to fyzická osoba, to znamená to řízení se vede podle přestupkovýho zákona, tak tam v některých těch případech, kdy se prokáže, že opravdu ten stavebník vlastně zrealizoval takovou stavbu a jsou tam určitý teda důvody nebo vysvětlení, tak může dokonce ten stavební úřad nepřistoupit k finančnímu postihu, ale pouze teda k tomu, že vlastně toho stavebníka upozorní na tuhle tu nezákonnost.
moderátor
--------------------
Pane Tomšíku, děkuju za informace, děkuju za to, že jste si na nás udělal čas, mějte se hezky a na slyšenou.
Viktor TOMŠÍK, vedoucí oddělení stavebního řádu Krajského úřadu Jihočeského kraje
--------------------
Na slyšenou.
moderátor
--------------------
U telefonu byl vedoucí oddělení stavebního úřadu Krajského úřadu Jihočeského kraje, pan Viktor Tomšík.